元初政改延平路

元朝建立者忽必烈是蒙古國(guó)成吉思汗的孫子。元朝經(jīng)過(guò)三代人的浴血奮戰(zhàn)，滅了金、遼、西夏和南宋，統(tǒng)一全國(guó)，還打到中亞、東歐。論武略，蒙古國(guó)可以說(shuō)戰(zhàn)不勝；論文治，當(dāng)時(shí)蒙古國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的文字，與文化繁榮的南宋不可比擬。

蒙古族是一個(gè)游牧民族，被稱(chēng)為馬背上的民族。統(tǒng)一全國(guó)后，為治理這個(gè)多民族的國(guó)家，元帝忽必烈大膽地搜羅各民族的知識(shí)分子和軍閥，考評(píng)宋代典章，建立元代的行政、軍事、賦稅等制度，其中的行省制度影響深遠(yuǎn)。歷史上設(shè)省始于元代，元初全國(guó)只設(shè)11個(gè)省，福建境內(nèi)設(shè)8個(gè)路，包括南劍路，歸江浙行中書(shū)省。省與路之間設(shè)道，如福建道宣慰使司，是省的派出機(jī)構(gòu)，曾兩次并入江西省。

元至元后期才建立福建行中書(shū)省。元大德六年（1302年）改南劍路為延平路，隸福建行中書(shū)省，領(lǐng)司一，曰錄事；改劍浦縣為南平縣。延平路領(lǐng)五縣：南平、將樂(lè)、尤溪、沙縣、順昌。

元代延平地方政府分路、縣二級(jí)。延平路稱(chēng)總管府，總管用漢人，與總管并列的達(dá)魯花赤（長(zhǎng)官）一員，用蒙古人。元初劍州路首任總管為趙鞏，他歷任汀、邵、建、漳、劍五路總管，元初的南劍城墻就是他歷時(shí)三年建成的。加上推官、判官、儒學(xué)教授、蒙古學(xué)教授等官員，劍州路編制20人。延平路與南劍州不同，增加了許多工作經(jīng)濟(jì)部門(mén)，如織染局（紡織局）、雜造局（手管局）、惠民藥局（衛(wèi)生局）。局的名稱(chēng)最早出現(xiàn)于元代，在宋以前沒(méi)有稱(chēng)局的機(jī)構(gòu)。

元初蒙古還沒(méi)有完整的文字，至元八年（1271年）才頒布蒙古文，稱(chēng)“八思巴字”，又稱(chēng)蒙古新字。中統(tǒng)元年（1260年），朝廷命令八思巴制蒙古新字，因此稱(chēng)其為“八思巴字”。在漢人中推廣蒙古字，顯然是很困難的，因?yàn)樵谘悠降牡胤街緵](méi)有蒙古文的記載。

據(jù)《延平府志》載：“按元史至元二十年（1283年）定江淮以南三萬(wàn)戶(hù)以上者為上縣，一萬(wàn)戶(hù)以上為中縣，一萬(wàn)戶(hù)以下為下縣。”南平為中縣，元代初期全縣人口約五萬(wàn)人，比南宋時(shí)略有減少。縣以下只有3個(gè)派出機(jī)構(gòu)：大歷（今屬順昌縣）巡檢，負(fù)責(zé)巡捕盜賊之事，為九品官；太平鎮(zhèn)茶洋驛站、王臺(tái)驛站，管理官方公文傳遞和官員往來(lái)接待等。縣里還有積善、富沙、歸善、上陽(yáng)、芹哨、延平、垂裕7個(gè)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)里都是群眾的自治組織，或宗族的自治機(jī)構(gòu)。

元朝統(tǒng)治者是少數(shù)民族，人口不多，統(tǒng)一中國(guó)后，元朝的疆域很廣，朝廷不可能派大量的蒙古人到全國(guó)各地去當(dāng)達(dá)魯花赤，一般只能派幾個(gè)長(zhǎng)官。南平縣政府中有2個(gè)蒙古人，一個(gè)是與縣尹并列的長(zhǎng)官，另一個(gè)是掌管文書(shū)、官印的錄事。元朝執(zhí)行國(guó)民的等級(jí)制度，分蒙古人、色目人（寧夏人）、遼和金人（東北、華北人）為漢人，屬南宋地域的國(guó)民稱(chēng)南人，受到更多的歧視。因此，元代延平的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教處于衰落之中，南宋時(shí)的“理學(xué)名邦”“海濱鄒魯”的地位已不復(fù)存在，整個(gè)元代近一百年中，南平縣科舉中進(jìn)士的只有張本一人。據(jù)《延平府志》載，張本是將樂(lè)人，后在五鳳山出家。若是如此，南平在元朝沒(méi)有一個(gè)人中進(jìn)士的。在元朝，再也看不到延平先賢楊時(shí)、羅從彥、李侗、游酢、吳儀等書(shū)香世家的跡影，他們都隱居不仕，躲在鄉(xiāng)間，讀書(shū)自?shī)省？赡芤蛟谡紊显獾狡缫暎蛘咚麄儾煌鼑?guó)恥，蔑視元朝的統(tǒng)治，不愿為元朝服務(wù)。如延平人吳璧，元初，推薦他去當(dāng)官，他隱居不仕，朝廷下令督促赴任，他很不樂(lè)意地當(dāng)了幾天校書(shū)郎，就是典書(shū)的編輯。他乘父親病故，回家守墓，后歸隱今塔前米巖金鳳山。他看破紅塵，在山上當(dāng)了和尚，俗稱(chēng)吳釋子。在南平的地方志中，元代的歷史記載得很少，這也許是志書(shū)編纂者的偏見(jiàn)。在明嘉靖《延平府志》中的元史，至明后期及清代的《南平縣志》中很多都被刪掉了。

值得一提的是，在延平歷史上循吏第一人，是蒙古人真寶達(dá)魯花赤。循吏即為清廉良善者。蒙古人住蒙古包，生活簡(jiǎn)樸，對(duì)權(quán)財(cái)可能不會(huì)有太多的奢望。據(jù)《延平府志》載，真寶，號(hào)夷齋，蒙古人，由崇安主簿升政和達(dá)魯花赤。他嚴(yán)明律己，待人寬厚。當(dāng)年省里廉政官員到松溪檢查工作后即返省城，有人說(shuō)政和未查，檢查官說(shuō)不要去政和了，因?yàn)橛姓鎸氃诳梢悦鈾z。

不久，真寶調(diào)到南平縣任達(dá)魯花赤。政和百姓懷念他的清廉，編成《泰和善政錄》一書(shū)。真寶任職南平縣期間，南平人編民歌贊頌他：“真夷齋，早不來(lái)，田棄稼檣，家棄孩。”“天之腹，從民欲，夷齋下車(chē)悍吏逐，風(fēng)雨適時(shí)歲成熟。”南平人尊之如父母，僚吏敬之如神明，后他官至監(jiān)察御史。（劉光舟）