夏道鎮(zhèn)徐洋村農(nóng)民休閑山莊建設(shè)中

生態(tài)文明建設(shè)的最大制約因素是環(huán)境問(wèn)題，突破口也是環(huán)境保護(hù)，當(dāng)前畜牧業(yè)面臨著環(huán)境約束趨緊、環(huán)保壓力加大的挑戰(zhàn)。如何著手解決長(zhǎng)期困擾的生豬養(yǎng)殖污染頑疾，用生態(tài)文明的理念指導(dǎo)畜牧業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展，是延平區(qū)迫切需要解決的問(wèn)題。請(qǐng)看養(yǎng)豬大區(qū)延平區(qū)如何為生態(tài)環(huán)境“轉(zhuǎn)身”的美麗故事。

又能養(yǎng)魚(yú)啦！

上游的溪水汩汩地注入魚(yú)塘，又能養(yǎng)魚(yú)了。延平區(qū)爐下鎮(zhèn)下嵐村生豬退養(yǎng)戶林順興，為走回生態(tài)養(yǎng)魚(yú)掙錢(qián)的路子而欣喜。

“現(xiàn)在，上游的豬場(chǎng)都拆光了，短短的3個(gè)月左右時(shí)間，水質(zhì)就變好了，又能養(yǎng)魚(yú)了，我真高興?！睂?duì)于林順興來(lái)說(shuō)，為生態(tài)轉(zhuǎn)身，不僅是一種美麗，更是一種幸福。

23年前，他在山坳里挖了一口40畝面積的魚(yú)塘靠養(yǎng)魚(yú)為生，可是，10年前，上游村民群起養(yǎng)豬，水源受到嚴(yán)重污染，流進(jìn)魚(yú)塘的水養(yǎng)不活魚(yú)，他不得已也開(kāi)始在魚(yú)塘邊養(yǎng)豬為生。“養(yǎng)豬起早摸黑，又累又臭，我真不愿意養(yǎng)豬。”林順興說(shuō)，所以他響應(yīng)政府的號(hào)召，第一時(shí)間主動(dòng)將他養(yǎng)的430多頭生豬全部賣(mài)掉，把豬欄拆除了，清理干凈廢墟，種上百香果，并投資5萬(wàn)元投放了新魚(yú)苗，搞垂釣、農(nóng)家樂(lè)，向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，干干干凈凈地賺錢(qián)。

這一巨大的變化緣于南平市開(kāi)展集中整治延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染工作。

南平市和延平區(qū)兩級(jí)黨委、政府深刻地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)的最大制約因素是環(huán)境問(wèn)題，突破口也是環(huán)境保護(hù)，延平區(qū)畜牧業(yè)面臨著環(huán)境約束趨緊、環(huán)保壓力加大的挑戰(zhàn)，如何著手解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，切實(shí)改善延平區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量，保障閩江流域延平區(qū)段水生態(tài)安全，用生態(tài)文明的理念指導(dǎo)延平區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展，是迫切需要解決的問(wèn)題。為此，經(jīng)市委、市政府研究，制定出臺(tái)《南平市集中整治延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染工作方案》，決定從今年2月6日起，集中開(kāi)展延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)、250頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)、升級(jí)改造未達(dá)標(biāo)排放或零排放養(yǎng)殖場(chǎng)以最堅(jiān)決的態(tài)度打好畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，見(jiàn)效顯著。

2月6日下午，南平市集中整治延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，延平區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)即對(duì)延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

據(jù)區(qū)整治辦統(tǒng)計(jì)從2013年至今，全區(qū)共關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場(chǎng)8255家，面積約531.49萬(wàn)平方米，累計(jì)削減生豬300多萬(wàn)頭，目前，全區(qū)生豬存欄數(shù)約為10.87萬(wàn)頭，達(dá)到了省核定量，完成了省上對(duì)養(yǎng)殖總量的目標(biāo)要求。根據(jù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站5月5日水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，延平轄區(qū)內(nèi)20條水質(zhì)污染的小流域中已有18條消除劣Ⅴ類水質(zhì)。

困擾一方多年的“頑疾”今朝將得徹治，其中“療法”值得探究。

從教化感召入手，

引導(dǎo)農(nóng)戶改走新路

眾所周知，南平市80％的生豬養(yǎng)殖都集中在延平區(qū)爐下、太平、樟湖、夏道等4個(gè)水口電站的庫(kù)區(qū)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，庫(kù)區(qū)許多農(nóng)田被淹沒(méi)，為了解決庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)問(wèn)題，鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)移民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)。盡管生豬存欄的增量，大大超過(guò)了資源環(huán)境承載能力，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的污染，身臨其境的許多農(nóng)戶對(duì)此也有感覺(jué)，可他們對(duì)養(yǎng)豬可以說(shuō)已產(chǎn)生了根深蒂固的產(chǎn)業(yè)依賴，要他們放棄養(yǎng)豬，另謀出路，轉(zhuǎn)型發(fā)展，談何容易？

廣泛宣傳

市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)調(diào)研，決定對(duì)癥下藥，從教化感召入手，引導(dǎo)農(nóng)戶吐故納新。“經(jīng)過(guò)市、區(qū)媒體廣泛宣傳，鄉(xiāng)、村采取多種形式大造輿論，各級(jí)干部走村入戶面對(duì)面勸說(shuō)，同時(shí)組織市、區(qū)有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)的養(yǎng)豬行為，從反面告誡，使養(yǎng)豬農(nóng)戶對(duì)‘養(yǎng)豬污染環(huán)境不行，現(xiàn)在必須改走新路’的新理念入腦入心?！眳^(qū)委書(shū)記何明星在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)介紹說(shuō)：“在輿論導(dǎo)向開(kāi)路下，我們?cè)侔l(fā)動(dòng)有養(yǎng)豬的農(nóng)村黨員干部帶頭先清豬欄拆豬場(chǎng)，其他養(yǎng)豬農(nóng)戶也就紛紛跟進(jìn)?！薄?/p>

當(dāng)然，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)不易。據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，為了加強(qiáng)整治力量，市直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)96名干部配合延平區(qū)工作，延平區(qū)抽調(diào)100名環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、電力等部門(mén)優(yōu)秀干部，分赴畜禽養(yǎng)殖污染整治工作一線，參與夏道鎮(zhèn)、爐下鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、西芹鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)等6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治行動(dòng)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每天現(xiàn)場(chǎng)巡查并確定養(yǎng)殖場(chǎng)拆除名單。

奔赴一線

在做群眾工作中，各個(gè)工作組干部夜以繼日，耐心細(xì)致地做宣傳動(dòng)員工作，他們發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔的“釘子精神”，面對(duì)被罵、被趕、養(yǎng)殖戶不理解的處境，把委屈藏在心里，把微笑寫(xiě)在臉上，俯下身子解疑惑，融入群眾拉家常，將心比心聊未來(lái)，始終做到曉之以理，動(dòng)之以情，明之以法，持之以恒，直至贏得了養(yǎng)殖戶的理解和支持。

與此同時(shí)，全區(qū)上下想方設(shè)法幫助退養(yǎng)生豬養(yǎng)殖戶拓展生豬銷售渠道，最大限度減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失，使得生豬養(yǎng)殖戶利益得到保證，加快了養(yǎng)殖場(chǎng)拆除步伐。

重構(gòu)符合生態(tài)文明

要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式

生豬養(yǎng)殖污染之所以成為長(zhǎng)期困擾延平的頑疾，是因?yàn)檠悠降纳i養(yǎng)殖尚未建立一種新的人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。為此，市、區(qū)兩級(jí)在此次延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治行動(dòng)中，高度重視重構(gòu)符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。委托中國(guó)環(huán)科院，在拆治基礎(chǔ)上，探索建設(shè)“生態(tài)化、立體化、模塊化、智能化、防疫化”的新五化現(xiàn)代立體生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，制定《延平區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)立體養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)方案》?，F(xiàn)已完成涉及6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)選址，并于2月20日開(kāi)工，目前正在加緊建設(shè)。

生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)將給生豬“安家”，為生態(tài)環(huán)境減負(fù)，還為養(yǎng)殖戶謀得了新的出路。

據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目由政府組織籌建，采用企業(yè)與養(yǎng)殖戶合作的運(yùn)作模式。養(yǎng)殖戶可通過(guò)租賃、承包、用工三種模式與企業(yè)進(jìn)行合作，讓農(nóng)戶有了多項(xiàng)選擇。還可通過(guò)簽訂合同的方式，企業(yè)以合同價(jià)格收購(gòu)生豬，保證農(nóng)戶的利益。農(nóng)戶如果沒(méi)有足夠資金，也可以通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同的方式，到養(yǎng)殖小區(qū)務(wù)工。

與此同時(shí)，引導(dǎo)退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的也在同步推行。

開(kāi)展整治工作伊始，延平區(qū)委、政府就安排農(nóng)業(yè)局、婦聯(lián)等部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)退養(yǎng)戶開(kāi)展食用菌技術(shù)、休閑觀光旅游業(yè)、家政服務(wù)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)自愿拆除養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)意愿進(jìn)行摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和人社、婦聯(lián)等單位針對(duì)性增加就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息等，助推退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)廳的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和資金，為養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作創(chuàng)造條件；并研究出臺(tái)《促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染集中整治退養(yǎng)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)的九條措施》，加大力度幫扶退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

爐下龍村退養(yǎng)戶種植象草約30畝

在區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下，塔前鎮(zhèn)赤坑生豬養(yǎng)殖退養(yǎng)戶樂(lè)永貴等六戶農(nóng)戶發(fā)起組建赤坑農(nóng)業(yè)生態(tài)園，目前已流轉(zhuǎn)承包土地380余畝，建設(shè)設(shè)施大棚30余畝，魚(yú)塘10余畝，種植瓜果蔬菜20畝。太平鎮(zhèn)西后村生豬養(yǎng)殖退養(yǎng)戶陳俊財(cái)承包山地337畝建設(shè)南平大峰山夢(mèng)里老家生態(tài)養(yǎng)生家庭農(nóng)場(chǎng)，夏道鎮(zhèn)徐洋村張道榮等四個(gè)養(yǎng)豬退養(yǎng)戶與森林人家生態(tài)園合作建設(shè)連棟設(shè)施大棚93畝，也已初具規(guī)模。

在區(qū)政策扶持下，企業(yè)也積極吸納生豬養(yǎng)殖退養(yǎng)戶就業(yè)。如福建俊達(dá)裝配材料有限公司經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，優(yōu)先吸納30余名爐下鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

對(duì)流域進(jìn)行

科學(xué)修復(fù) 長(zhǎng)效呵護(hù)

進(jìn)入爐下鎮(zhèn)瓦口村瓦口洋，眼前豁然開(kāi)朗。偌大的洋面中兩條溪流在此匯聚，溪水蠻清的，經(jīng)此匯流后流向外面的閩江。

“這個(gè)洋面，水面區(qū)域面積超過(guò)600畝，原為農(nóng)田。多年來(lái)，上游爐下、太平、夏道、塔前四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15個(gè)村的生活、生產(chǎn)及養(yǎng)殖廢棄物通過(guò)杜溪、吳丹溪兩條流域在此匯聚，幾十萬(wàn)頭生豬排泄物大量聚集在瓦口洋，導(dǎo)致河道底部垃圾淤泥沉積很深。在上游的豬場(chǎng)拆除后，我們就請(qǐng)廣州市分類得環(huán)境管理有限公司對(duì)流域水質(zhì)提升進(jìn)行專業(yè)處理?，F(xiàn)在，前期流域清淤治理已完成?！睜t下鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周鋒介紹說(shuō)。

下一步，為了進(jìn)一步改善瓦口洋生態(tài)環(huán)境，爐下鎮(zhèn)將持續(xù)推進(jìn)瓦口洋生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)工作。經(jīng)中國(guó)環(huán)科院等專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，并結(jié)合候鳥(niǎo)棲息地等特性，依托瓦口洋李侗故里文化資源，將此區(qū)域建設(shè)成文旅濕地公園。

在另一個(gè)重污染區(qū)——太平鎮(zhèn)的長(zhǎng)萬(wàn)水庫(kù)，此前因上游南坪溪流域340多戶農(nóng)民養(yǎng)豬，導(dǎo)致水庫(kù)污染嚴(yán)重。如今，隨著上游豬場(chǎng)拆除，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行清淤，水庫(kù)的水變清了，刺鼻的臭味聞不到了。

“目前，全區(qū)小流域清淤工程已結(jié)束，對(duì)拆除豬場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的清理正在掃尾，并同時(shí)進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠生態(tài)修復(fù)?！眳^(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)裴福海介紹說(shuō)：

同時(shí)，該區(qū)還建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善巡查檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)及村干部的屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防違法新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)的行為；在境內(nèi)所有河流實(shí)施“河長(zhǎng)制”，成立河長(zhǎng)辦公室及河道管理服務(wù)中心，從環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到河長(zhǎng)辦公室掛職，集中辦公，落實(shí)河流保護(hù)管理責(zé)任，提升河流保護(hù)管理水平。

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，已成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。延平區(qū)經(jīng)過(guò)此次畜禽養(yǎng)殖污染集中整治，將走出了一條畜禽養(yǎng)殖與自然環(huán)境和諧共存的“綠色惠民”之路。

文/詹國(guó)兵 羅勇安 吳建瓊