助力改革發(fā)展、豐富立法形式……聚焦我國(guó)地方立法新成效

新華社北京12月8日電（記者羅沙、董博婷）法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。記者從近日召開(kāi)的第二十七次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)上獲悉，近年來(lái)，各地人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，豐富立法形式，適應(yīng)時(shí)代要求，體現(xiàn)地方特色，制定和修改了一大批地方性法規(guī)，有力服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

抓住推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要害，緊密結(jié)合和反映當(dāng)?shù)貙?shí)際, 推動(dòng)地方改革開(kāi)放相關(guān)工作。據(jù)了解，近年來(lái)各地圍繞高質(zhì)量發(fā)展、改革開(kāi)放的立法明顯增多。

北京、江西制定科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)發(fā)展、地方金融監(jiān)管、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等條例；黑龍江、河南、四川、陜西聚焦深化“放管服”改革，制定或修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等……一批地方立法在實(shí)踐中取得良好經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和法律效果，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效顯著。

作為積極落實(shí)黨中央生態(tài)環(huán)保重大決策部署的具體舉措，各地圍繞生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的立法也明顯增多。安徽制定我國(guó)首個(gè)省級(jí)林長(zhǎng)制法規(guī)，江西出臺(tái)實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例，青海生態(tài)領(lǐng)域地方性法規(guī)達(dá)到70多件……地方立法成為國(guó)家生態(tài)環(huán)保法律的重要補(bǔ)充和完善。

民有所呼，我有所應(yīng)。各地緊貼人民美好生活需要，通過(guò)立法推動(dòng)社會(huì)治理，用法律方式保障人民群眾獲得感、幸福感、安全感。福建出臺(tái)餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定、兒童乘坐機(jī)動(dòng)車(chē)使用安全座椅的規(guī)定等，受到人民群眾普遍歡迎；河北民生領(lǐng)域立法占全省法規(guī)總數(shù)一半以上；北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定實(shí)施一年來(lái),全市涉醫(yī)刑事案件發(fā)案率下降了65%……

記者了解到，在立法數(shù)量明顯增多的同時(shí)，各地加強(qiáng)對(duì)立法理論和實(shí)踐的探索，豐富創(chuàng)新地方立法形式。協(xié)同立法在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保、大氣污染防治、疫情聯(lián)防聯(lián)控、交通一體化等方面發(fā)揮積極作用，流域共治共同立法模式為全國(guó)區(qū)域共同立法提供新思路、新經(jīng)驗(yàn)。不少地方堅(jiān)持“一事一法”,通過(guò)“小切口”“小快靈”精準(zhǔn)立法，使得立法的補(bǔ)充作用、靈活功能得到充分彰顯。

開(kāi)門(mén)立法，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，各地立法工作透明度和公眾參與度進(jìn)一步提升。上海全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)5年來(lái)參與20件國(guó)家法律、64件地方性法規(guī)制定的征求意見(jiàn)工作，530多條立法建議被采納；浙江推進(jìn)地方立法數(shù)字化改革，通過(guò)信息化、智能化建設(shè)提高立法質(zhì)量和效率；遼寧2019年以來(lái)根據(jù)代表議案確定的立法項(xiàng)目占50%以上……

新時(shí)代新征程上，地方立法工作將堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繼續(xù)探索、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，具體地、全面地落實(shí)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出地方實(shí)際，進(jìn)一步豐富立法形式，發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主，擔(dān)負(fù)起、完成好新時(shí)代的使命任務(wù)，共同在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。