新華社羅馬1月29日電(國際觀察)意總統(tǒng)獲連任 穩(wěn)定成關(guān)鍵詞

新華社記者周嘯天

意大利總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉在29日舉行的總統(tǒng)選舉中獲得連任,成為該國歷史上第二位連任總統(tǒng)。

分析人士指出,由于黨派林立,權(quán)力分散,此次意大利總統(tǒng)選舉一度陷入僵局。現(xiàn)年80歲的馬塔雷拉此前多次表示不會競選連任,但最終改變了意愿,并贏得選舉。馬塔雷拉連任有助于維持意大利政局穩(wěn)定,對意政府延續(xù)現(xiàn)行經(jīng)濟改革政策至關(guān)重要,而未來意大利的經(jīng)濟表現(xiàn)也將對歐盟財政政策產(chǎn)生深遠影響。

“臨危”改變意愿

意大利總統(tǒng)選舉每7年舉行一次,選票來自參眾兩院議員和各大區(qū)代表。在此次選舉的前3輪投票中,勝選“門檻”為總票數(shù)的三分之二,從第4輪起降低為超過半數(shù)。由于各政治派別難以達成共識,此次選舉共進行了8輪投票。

分析人士指出,投票人主要分布于中左翼和中右翼兩個政黨聯(lián)盟,兩者票數(shù)占比均為40%左右。在這次選舉的僵持和談判階段,中右翼聯(lián)盟先后提名多位候選人參選,但都未獲廣泛支持。而中左翼聯(lián)盟內(nèi)部存在嚴重分歧,提名候選人一直“難產(chǎn)”。此外,在前7輪投票中,投票者參與意愿不強,空白票、棄權(quán)票占比較高。

29日,中左、中右兩個聯(lián)盟多名政黨領(lǐng)導人聯(lián)名請求馬塔雷拉連任。極右翼政黨聯(lián)盟黨黨首馬泰奧·薩爾維尼接受媒體采訪時說,總統(tǒng)選舉應(yīng)盡快結(jié)束,請馬塔雷拉繼續(xù)擔任總統(tǒng)職務(wù)并使意大利政局盡快回歸正軌。當?shù)孛襟w報道,意總理德拉吉也于當日會見馬塔雷拉,請求他連任。

馬塔雷拉于第8輪投票開始前的最后時刻宣布愿意連任,并最終獲得共計983張選票中的759張,成功連任。他在選舉結(jié)束后表示,意大利仍處于新冠疫情導致的緊急狀態(tài),這需要將責任置于優(yōu)先位置。

穩(wěn)定作用凸顯

總統(tǒng)是意大利國家元首和軍隊統(tǒng)帥,有提名政府總理人選、批準內(nèi)閣成員等職權(quán)。過去幾年,意大利政府頻繁更迭,民粹主義、歐洲懷疑主義等勢力接連抬頭。總統(tǒng)職能的重要性在意大利政局欠穩(wěn)時期尤其凸顯。2021年初,前總理孔特領(lǐng)導的執(zhí)政聯(lián)盟因在議會丟失多數(shù)席位而下臺,正是馬塔雷拉發(fā)揮“政治協(xié)調(diào)人”作用,提名現(xiàn)任總理德拉吉“臨危受命”,才使意大利內(nèi)部迅速形成合力。

德拉吉此前是本次總統(tǒng)選舉的熱門人選,如果參選總統(tǒng),他需要先辭去總理職務(wù)。但這樣一來,不僅總統(tǒng)選舉存在變數(shù),由德拉吉領(lǐng)導的政府也可能分崩離析。意大利媒體認為,馬塔雷拉連任使意大利最重要的兩個政治職位得以延續(xù),避免了政局出現(xiàn)“一盤散沙”的狀況。

中國社會科學院歐洲問題專家孫彥紅表示,新冠疫情暴發(fā)以來,意大利遭遇重創(chuàng),卻也因此迎來了難得一遇的投資與改革機遇,而投資與改革的推進需要相對穩(wěn)定和執(zhí)行力強的政府來保障。

意大利博科尼大學教授布魯內(nèi)洛·羅薩認為,馬塔雷拉連任最大程度保持了意大利政局穩(wěn)定,他可以在未來數(shù)年內(nèi)繼續(xù)保護現(xiàn)行經(jīng)濟改革計劃不被民粹主義和贊成“脫歐”的政治勢力干擾,政策穩(wěn)定性對意大利疫后經(jīng)濟復蘇至關(guān)重要。

影響歐盟政策

歐盟2020年7月推出總規(guī)模逾1.8萬億歐元的經(jīng)濟復蘇計劃,包括1.074萬億歐元2021年至2027年長期預(yù)算,以及7500億歐元恢復基金,以支持成員國克服新冠疫情引發(fā)的公共衛(wèi)生和社會經(jīng)濟危機。這是迄今歐盟規(guī)模最大的經(jīng)濟刺激方案。意大利將在2026年年底前分批接收這個復蘇計劃中的約2000億歐元,從而成為該計劃的最大獲益者。

美國紐約大學斯特恩商學院教授努里爾·魯比尼認為,作為復蘇計劃的主要獲益方,歐盟將重點關(guān)注意大利的經(jīng)濟表現(xiàn)。如果意大利能有效利用這筆資金,那么歐盟將會把這次的融資與資金分配方式視為“樣板”。這可能從根本上影響未來歐盟的政策制定方式,比如促使其修改內(nèi)部資金分配機制和創(chuàng)立財政聯(lián)盟等。

此外,歐盟國家在意大利遭受疫情沖擊最嚴重之時對援助意大利態(tài)度消極,引發(fā)意國內(nèi)不滿歐盟的聲音高漲,一些人甚至要求退出歐盟和歐元區(qū)。目前在意大利議會中,疑歐政黨已擁有相當勢力,其中聯(lián)盟黨的議席數(shù)占比達到19.2%。

羅薩認為,意大利是歐元區(qū)最有可能退出的成員之一,面對日益增長的民粹主義勢力,意大利保持穩(wěn)定政局將有助于其留在歐元區(qū)。