中共中央政治局常務委員會召開會議

研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作

中共中央總書記習近平主持會議

新華社北京8月17日電 中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

會議指出，“七下八上”是防汛關鍵期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委和政府加強組織領導、嚴格落實責任，國家防總、各有關部門和單位履職盡責、通力協作，國家綜合性消防救援隊伍沖鋒在前，解放軍、武警部隊緊急馳援，中央企業和社會力量勇挑重擔，廣大人民群眾風雨同舟，共同構筑起防汛救災、守護家園的堅固防線，防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果。

會議強調，當前，我國仍處于主汛期，全國多地暴雨、洪澇、臺風等災害仍然高發，一些流域仍存在洪澇災害風險，華北、東北部分山區土壤含水量已經飽和，山洪地質災害風險高，依然不能有絲毫放松。個別地區旱情露頭并發展，同樣不可掉以輕心。各有關地區、部門和單位要始終繃緊防汛救災這根弦，始終把人民生命財產安全放在第一位，以“時時放心不下”的責任感，慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作。

會議指出，要精準預警響應，進一步加強氣象預警與災害預報的聯動，突出臨災預警，做好點對點精準預報和滾動更新，強化預警指向性，落實直達基層防汛責任人的臨災預警“叫應”機制，加強預警和應急響應聯動，落實應急預案行動措施，把握工作主動權。要突出防御重點，流域性大洪水始終是防汛工作的重中之重，要把江河流域的防洪調度工作謀劃好、落實好，全面做好預案、隊伍、物資和蓄滯洪區啟用準備，保障大江大河安全度汛；要細化落實中小河流洪水、中小水庫度汛、山洪和地質災害、城鄉內澇等薄弱環節防洪保安措施，把各類風險隱患消除在成災之前；要統籌抓好防汛和抗旱工作，嚴防旱澇并發、旱澇急轉。要果斷轉移避險，“寧可十防九空，不可萬一失防”，關鍵時候果斷撤離轉移危險地帶群眾，進一步細化人員轉移避險預案，確保應轉盡轉、應轉早轉。

會議強調，要全力搶險救援，統籌調度國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、中央企業和社會救援力量等各類救援力量，確保高效救援、科學救援，全力固堤排險，全力搶救被困人員，全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡；對薄弱堤段、關鍵堤防要提前進行加固加高，安排專門力量不間斷巡護巡查，及時處置管涌、潰壩等重大險情，堅決守住安全度汛底線。要妥善安置群眾，這場災害受災面廣、蓄滯洪區啟用多、轉移安置群眾多，要千方百計保障好受災群眾的基本生活，做好環境消殺和衛生防疫工作，強化市場保供穩價，盡快恢復災區正常生產生活秩序。

會議指出，要用好救災資金，加快恢復重建，抓緊搶修交通、通訊、電力等受損基礎設施，抓緊修復災毀農田和農業設施，加大農資供應保障力度，加強對農民的農技指導，組織農民積極補種補救，做好農業防災減災工作，最大程度減少農業損失，保障國家糧食安全。要加快推進學校、醫院、養老院等公共設施恢復重建，保證受災學生都能按時開學返校。要迅速啟動災毀房屋修復重建，確保受災群眾入冬前能夠回家或搬入新居，安全溫暖過冬。金融機構要優化簡化相關程序，加強對受災地區的信貸支持和保險理賠，同時持續做好風險隱患排查，努力幫助受災群眾和經營主體渡過難關。

會議強調，要認真排查總結，抓緊補短板、強弱項，進一步提升我國防災減災救災能力。要進一步建強各級應急指揮部體系，完善調度指揮、會商研判、業務保障等設施設備和系統，確保上下貫通、一體應對。要加強國家區域應急救援中心能力建設，立足執行急難險重任務，突出區域性重大自然災害救援需求，盡快形成區域救援實戰能力。要著力提升基層防災避險能力，完善基層應急管理組織體系，加強和規范基層綜合性應急救援隊伍建設，為防災重點區域和高風險鄉鎮、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。要加快完善流域特別是北方地區主要江河流域防洪工程體系，強化蓄滯洪區安全建設和運行管理，整體提升防御能力。要加強城市防洪排澇能力規劃和建設，更新提升城市排水管網等基礎設施運行能力，與河道排澇工程有效銜接，保障城市骨干排水通道暢通。

會議要求，各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央決策部署，進一步落實主體責任，各級領導干部特別是主要領導干部要靠前指揮，各有關地區、部門和單位要各司其職，消防救援隊伍、解放軍和武警部隊要勇往直前，基層黨組織和廣大黨員干部要充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在防汛抗洪救災一線挑重擔、當先鋒、打頭陣，緊緊依靠人民群眾，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為防汛救災和災后恢復重建的強大政治優勢，全力保障人民群眾生命財產安全。

會議還研究了其他事項。