延平區委書記黃桂誠：打好助力民營經濟高質量發展“組合拳”

“落實好中央、省委、市委決策部署，關鍵是要防止工作上下一般粗。我們踐行‘無事不擾、有求必應、周到服務’理念，積極探索‘321’工作機制，從惠企政策到排憂解難，再到柔性執法，全鏈條打通政策落地最后一公里。”日前，延平區委書記黃桂誠表示，作為南平老工業基地，延平承擔著穩大盤、挑大梁、作貢獻的責任，責之所系，必須把功夫下在真解決問題上，把落腳點放在抓具體落實上，助力民營經濟做優做強。

推動惠企服務“三個暢通”。延平深入學習借鑒“晉江經驗”，針對企業普遍反映的“政策難找”等痛點，抓住便利化、可得性這個核心，推出惠企政策“一本通”，將“真金白銀”的政策制成“二維碼”、編成小冊子，變“企業找政策”為“政策找企業”，僅今年第三季度就新增發放“免申即享”資金541.2萬元。推出服務保障“一卡通”，區分項目招商、落地、投產三個階段，公開發改、工信等部門“一把手”手機號，企業遇事“直通”對接，改變托關系、找門路、拜碼頭的不良風氣。

總投資2.3億元的金豆源豆制品加工項目“拿地即開工”，3月份打第一根樁，7月份竣工，目前第一批產品已試生產。今年以來，延平新增“一把手”謀劃項目34個、“四上”企業28家，數量全市最多；推出審批事項全程網辦“一鍵通”，制訂工業類、房屋建筑類項目審批“流程圖”，設置網上直辦鏈接，實現“零跑動、免見面”，全區“一趟不用跑”事項占97.25%、全市最高；項目建設再提速，截至第三季度，4個項目征遷任務全面完成，項目投資增長39%、制造業投資增長117.9%、技改投資增長54.4%，均居全市第一。

實行排憂解難“雙管齊下”。“我們深知民營企業是‘自己人’，構建親清政商關系，既要有度、更要有為。”黃桂誠表示，一方面，大力倡導“一家人”理念，針對“企業找干部難”問題，定期辦好“企業家下午茶、晚餐會”，引導各級干部破除“當官做老爺”的思想，當好服務企業的“店小二”，大到廠房用地、資金融通、市場開拓，小到用工招聘、員工通勤、子女入學，“三化五定”閉環落實，累計解決問題112個、辦結率98%。特別是對企業反映集中的融資難問題，積極對接市“企呼我應”、金融服務實體經濟“兩個平臺”，黨委、政府過好“緊日子”，將有限的政策資金用在支持實體經濟的“刀刃”上。

今年以來共為企業減稅降費2.51億元、新增授信貸款4.58億元，“碳匯貸”等綠色信貸規模達81.53億元、占全市的35%。同時，圍繞“一朵花、一瓶奶、一根竹、一片葉、一座山”延平特色產業，通過產業體檢，梳理上下游鏈條，引導企業從“產業地圖”中找機遇、謀合作、培育增長點，釋放“1+1>2”的政策效應。發揮延平作為科特派起源地的優勢，大力發展百合產業，擁有中國自主知識產權的“延平1號”百合育種成功，實現百合種業國產化零的突破。另一方面，建立“一站式”調解中心，針對知識產權案件多發且“舉證難、成本高、周期長”的難題，在全省率先建立知識產權保護中心，統籌機關單位、服務機構、執業律師等力量一站式調處，糾紛化解時間從6個月壓縮至1個月，賠償金平均下浮60%，10個月時間受理案件200多件，涉案金額1000多萬元。

建立柔性執法“一套清單”。過去，延平企業投訴最多的就是執法人員自由裁量權太大、營商環境不優問題。為此，延平在“三爭”考評中提高營商環境的考評權重，既著力防止以罰代管等執法“寬松軟”現象，又注重防范以權謀私、權力尋租。一方面，結合安全、生態“兩個體檢”，對危及生命安全、破壞生態環境等觸碰底板的問題，“零容忍”查處，1—9月份通過“一庫三單”整治重大隱患371個、整改率95%。另一方面，出臺包容審慎監管執法的《實施意見》，對不觸碰紅線的首次違法、輕微違法依法從輕或者免予處罰，實現監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。三季度，延平營商環境11項考評指標中，監管執法成效等4項指標居全市第一。好的營商環境也為招商引資提供有力支撐，今年以來，全區引進5000萬元以上項目36個、總投資53億元，分別比增19.2%、81.4%，新增市場主體7112家、比增35.3%。

“政策不落地，扶持就是空談。工作不落實，說再多都是口號。”黃桂誠表示，延平將持續以“三爭”為抓手，以“五增”為目標，在政策和服務落地的“質”和“效”上下功夫，以民營經濟高質量發展助力老工業基地再創新輝煌。