延平：特色產(chǎn)業(yè)“唱主角” 和美鄉(xiāng)村入畫來

春暖花開詩意濃，和美鄉(xiāng)村入畫來。“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)被寫入今年的《政府工作報(bào)告》。如何學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？

福建省南平市延平區(qū)引導(dǎo)各地結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力培育“一瓶奶（乳業(yè)）、一朵花（百合花）、一根竹（竹產(chǎn)業(yè)）、一片葉（茶產(chǎn)業(yè)）、一江水（閩江流域生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村文旅開發(fā)）”的“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能和農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值，打造具有市場競爭力和廣大消費(fèi)者認(rèn)可的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條以綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為模式的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興道路。2023年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值80.9億元，同比增長5.5％，比全市平均水平高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

因地制宜打造示范項(xiàng)目

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。去年底，延平區(qū)發(fā)起、福建省主導(dǎo)制定的《科技特派員服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施；今年初，延平區(qū)申報(bào)的溪后村百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和斜溪村綠色發(fā)展兩個(gè)案例獲評全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。

從王臺(tái)鎮(zhèn)溪后村的“綠色金庫”三產(chǎn)融合，到爐下鎮(zhèn)斜溪村的“爐下之問”生態(tài)轉(zhuǎn)型，延平區(qū)以鄉(xiāng)村建設(shè)“一帶三沿”（環(huán)帶199個(gè)村和沿高鐵高速、沿國省干線、沿主要河流的重點(diǎn)鄉(xiāng)村）為重點(diǎn)，串點(diǎn)連線，因地制宜打造鄉(xiāng)村振興精品線路，將其作為全域鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。目前，延平區(qū)正結(jié)合總投資2.5億元的93個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目，連片打造“爐下之問”生態(tài)轉(zhuǎn)型等6條鄉(xiāng)村振興示范帶。

在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，延平區(qū)圍繞奶業(yè)、百合花、蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)，力促一二三產(chǎn)融合發(fā)展，對全區(qū)13萬畝蔬菜瓜果、14個(gè)規(guī)模化牧場、8500畝百合花等進(jìn)行大起底，繪制“資源分布地圖”。

發(fā)展高速公路“道口經(jīng)濟(jì)”。建設(shè)總投資2.1億元的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造5個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從新鮮蔬菜生產(chǎn)向初加工制品、預(yù)制菜方向延伸，成功入選全國綠色食品原料（蔬菜）基地，建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9450畝。

實(shí)施“奶業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。全面推進(jìn)牧場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化飼養(yǎng)管理，全區(qū)奶牛存欄突破兩萬頭、牛奶產(chǎn)量12萬噸、產(chǎn)值突破20億元，作為全省唯一縣級代表在第十四屆中國奶業(yè)大會(huì)上作典型發(fā)言。

集中打造王臺(tái)“百合小鎮(zhèn)”。實(shí)施總投資6億元的百合花種業(yè)振興項(xiàng)目，“延平百合”獲評“2023年度中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌年度案例”，品牌價(jià)值位居福建第一、全國前三。

著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板

2024年中央一號文件釋放出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的信號。延平區(qū)從增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平入手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“七個(gè)一”工程，全力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目。

率先推動(dòng)“1＋1”輻射村、“315”工程示范村管線序化、道路平整美化，村級快遞網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；由近及遠(yuǎn)分三期推進(jìn)“一帶三沿”重點(diǎn)村充電樁建設(shè)，第一階段計(jì)劃建設(shè)260臺(tái)。

在全市率先推進(jìn)孝老公寓項(xiàng)目，5處“幸福里”社區(qū)正式揭牌啟用，首批30名農(nóng)村老人已入住體驗(yàn)；“4＋N”全民健康網(wǎng)格服務(wù)體系有力推進(jìn)，組建317個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，配備專兼職醫(yī)保服務(wù)人員344名，家庭醫(yī)生簽約30余萬人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量增長28.7％。

建立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集配中心5個(gè)，冷藏保鮮設(shè)施貯藏能力達(dá)2060噸，年運(yùn)轉(zhuǎn)能力達(dá)5萬噸，年銷售收入4億元；新培育1家省級以上基層示范社，改造兩家薄弱基層社，率先在人口基數(shù)較大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的西芹、大橫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心。

加快城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G建設(shè)布局，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)覆蓋率達(dá)99.7％，5G基站建設(shè)覆蓋率達(dá)97％……

用行動(dòng)補(bǔ)齊短板，以實(shí)績贏得民心。目前，延平區(qū)正有序推進(jìn)農(nóng)村道路、危橋等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，集中力量解決一批群眾可感可及的民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。

共建共治共享美麗鄉(xiāng)村

為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，延平區(qū)堅(jiān)持以人為本，持續(xù)深化“五大行動(dòng)”，打造共建共治共享美麗鄉(xiāng)村。

拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”政治責(zé)任，深化“黨建體檢”結(jié)果運(yùn)用，對245個(gè)行政村的資產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)品等進(jìn)行全面盤點(diǎn)，推動(dòng)閑散、低效資源合理利用，帶動(dòng)村財(cái)增收490余萬元；在南平市率先打造鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社”，年收入20萬元以上的村從53％提升至80％。

深化村居環(huán)境提升。健全24個(gè)傳統(tǒng)村落和現(xiàn)存82棟歷史建筑綜合保護(hù)利用機(jī)制，大力整治違反建設(shè)規(guī)劃許可、影響村莊整體風(fēng)貌、造成安全隱患的違法違規(guī)建設(shè)，完成“裸房”整治450棟、改新建戶廁283戶。

推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明治理。深入挖掘延平“四賢文化”、鄭成功文化、閩越崇蛇文化、夏道“三月三”民俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極策劃鄭成功誕辰400周年等文化活動(dòng)；結(jié)合文明實(shí)踐站“定單＋點(diǎn)單”機(jī)制，開展各類實(shí)踐活動(dòng)1.6萬余場次，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給進(jìn)一步豐富。

加大人才引培力度。開展農(nóng)民技術(shù)需求調(diào)研，培養(yǎng)一批熟悉本地情況、心系農(nóng)業(yè)農(nóng)村、具備實(shí)用專業(yè)技能的“土專家”“田秀才”；成立科技特派員服務(wù)組團(tuán)10個(gè)，組建首支鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，10名隊(duì)員“出征”駐點(diǎn)重點(diǎn)村；梳理發(fā)展性項(xiàng)目1225個(gè)，引進(jìn)大學(xué)生、鄉(xiāng)賢能人、在外農(nóng)民工等476人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

增強(qiáng)基礎(chǔ)治理能效。深化“1＋N”訴源治理體系，發(fā)揮1298名網(wǎng)格調(diào)解員作用，將大量矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)村，推動(dòng)訴源治理取得“兩升兩降”顯著成效；成功化解糾紛率同比上升91.8％，帶動(dòng)法院訴訟案件下降11％，得到省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

從“千萬工程”出發(fā)，繪就和美鄉(xiāng)村新圖景。如今，延平區(qū)正全面挖掘“土”資源、持續(xù)放大“特”優(yōu)勢、著力提升“產(chǎn)”效益，因地制宜做足“土特產(chǎn)”文章，走好具有延平特色的鄉(xiāng)村振興之路。（中國發(fā)展改革報(bào)社記者 丁南）