【機關黨建】打造黨建品牌 凝聚發(fā)展力 |延平區(qū)人民檢察院第一黨支部：延檢護未

編者按：為深入貫徹省委“三爭”行動，落實市委“五增”目標，延平區(qū)圍繞模范機關創(chuàng)建，聚焦打造“閩江之珠·門戶城市”，展示黨政機關名片，持續(xù)開展區(qū)直機關“一黨委一品牌、一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動，把各機關黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

為鞏固拓展主題教育成果，延平區(qū)組織機關黨組織在延平新聞網開設“機關黨建品牌”專欄，對區(qū)直機關優(yōu)秀黨建品牌進行集中展示，如延平區(qū)委辦公室黨支部“擔當引領守初心、凝心聚力三服務”，延平區(qū)人大常委會機關黨支部創(chuàng)新建立人大主席團（人大工委）兼合式黨支部等，讓廣大機關干部領略機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的時代風采，助力機關黨建工作增創(chuàng)特色，推動形成比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍，提質增效，全方位助推延平“二次創(chuàng)業(yè)”。

延平區(qū)人民檢察院第一黨支部

延檢護未

一、品牌內涵

為了不斷促進黨建工作與檢察業(yè)務工作深度融合，推進以司法保護融入家庭、學校、社會、網絡和政府保護的力度，努力實現 “1+5>6=實”，切實護航未成年人健康成長。南平市延平區(qū)人民檢察院第一黨支部依托“延檢護未”黨建品牌，圍繞中心業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務，使黨建工作與檢察履職目標同向、部署同步、工作同力。通過“四大檢察”一體化履職，有力督促未成年人“六大保護”相互融通、整體落實，用心用情構建未成年人保護“金鐘罩”，為未成年人健康成長撐起一片法治藍天。

二、創(chuàng)建措施及成效

自創(chuàng)建“延檢護未”黨建品牌以來，延平區(qū)檢察院堅持“黨建效能＋業(yè)務效能”雙向優(yōu)化驅動，不斷以思想建設夯實業(yè)務根基和履職方式，以思想引領案件效能提升，高質量辦好涉未刑事案件，彰顯司法力度與溫度。

一、黨建賦能，做未成年人司法保護的踐行者

一是始終對侵害未成年人犯罪“零容忍”。重拳懲治轄區(qū)內發(fā)生的侵害未成年人合法權益的刑事犯罪案件，并創(chuàng)“雙一”辦案模式，即辦理性侵未成年人犯罪案件，檢察機關一律第一時間提前介入，并在審查起訴階段適時啟動自行補充偵查程序固定關鍵證據。如辦理的饒某某猥褻兒童案，以“引導偵查＋自行補充偵查”模式深挖徹查，從立案時被侵害的1人1起查實至6人8起，最終饒某某被依法嚴判，該案獲評全省落實“春蕾安全員”機制優(yōu)秀工作案例。

二是精準幫教涉罪未成年人“有溫度”。對于未成年人犯罪案件，實施精細化幫教幫扶，依法應用盡用附條件不起訴制度。與南平市三益社會工作服務中心合作，共建未成年人幫教基地，促進涉罪未成年人順利回歸社會。如在辦理肖某某附條件不起訴案件中，主動尋求福建省檢察院支持，在全市范圍首次嘗試橫跨“兩省三地”開展異地協(xié)作，打造“跨省協(xié)作+線上監(jiān)督”的辦案新模式。

三是用心幫助未成年被害人“重保護”。會同公安機關、婦幼保健院建立未成年被害人“一站式”取證中心，制定實施意見，進一步規(guī)范“一站式”辦案取證工作，避免反復詢問、取證對未成年人造成“次生傷害”。與南平市第一醫(yī)院建立刑事案件未成年被害人救助計劃，開辟未成年被害人醫(yī)療救助綠色通道，及時對符合條件的未成年被害人開展醫(yī)療和心理救助。目前已對8名被性侵害的未成年被害人提供該醫(yī)療救助服務。選聘南平市第一醫(yī)院臨床心理科主任醫(yī)師陳曉燕作為特邀檢察官助理參與未檢工作，依托其臨床心理專業(yè)資質，為刑事辦案中的心理疏導、心理測評以及心理評估提供專業(yè)支撐，強化未成年人檢察工作的專業(yè)化、規(guī)范化。

二、黨員帶頭，做未成年人法治教育的宣傳者

做實“黨建＋未檢”工作新模式，充分發(fā)揮黨員干警在預防犯罪工作領域的先鋒模范作用，積極開展法治宣傳教育，有效預防和減少未成年人犯罪，提高未成年人自護意識。

一是規(guī)范化推進檢察官擔任法治副校長工作。持續(xù)跟進法治副校長工作新要求，在全市范圍內率先實現法治副校長全覆蓋。建立“檢校共筑‘未’愛護航”法治教育創(chuàng)新協(xié)作機制，通過“檢察官教老師、老師教學生”的方式將法治教育融入日常教學，形成以教師課堂教學為主的拉網式教育與檢察官警示教育為輔的幫扶式教育相結合的法治教育模式，并由檢察官分類編撰《法治進校園精品教程》供宣講團使用，將法治教育納入學校日常教學計劃，提升青少年普法教育的覆蓋面和長效性。共向全區(qū)各中小學贈送教程80余冊，開展教師普法隊伍培訓2場次，覆蓋教師50余名，該做法被市檢察院轉發(fā)推廣。

二是常態(tài)化開展“法治進校園”活動。發(fā)揮黨員示范作用，組建“延檢護蕾”法治宣講團深入全區(qū)各中小學開展普法教育，團隊中青年黨員共16人，黨員占比94%。宣講團緊密結合檢察辦案中發(fā)現的未成年人保護焦點、難點問題，針對不同群體“量身定做”專屬課程“菜單”，分齡分類分層定制“學生預防版”、“教師警示版”、“親職教育版”法治課程匯編成冊，贈送給全區(qū)各中小學，精準普法。原創(chuàng)課件《做新時代的好家長》獲評全市檢察機關“法治進校園”精品課件。

三是多元化提升法治宣傳實效。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體資源，拓寬宣傳路徑，延伸普法課堂半徑。聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展家庭教育指導直播授課；與南平團市委、延平團區(qū)委聯(lián)合錄制青春自護教育微課堂，共同推進未成年人綜合保護。其中，以未成年人文身治理為主題的原創(chuàng)網課《讓青春不被“刺”痛》入選最高檢組織的“檢察官法治課”系列短視頻展播活動，被多家國家級、省級平臺采用，該項成果被省院在未檢年度工作總結中予以肯定。

三、黨建共建，做未成年人健康成長的守護者

積極探索“黨建＋履職”工作機制，厚植黨建滋養(yǎng)未檢一體化履職的肥沃土壤，不斷創(chuàng)新機制延伸未成年人保護觸角，推動未成年人保護社會治理。

一是立足監(jiān)督，開展預防性侵專項行動。針對性侵未成年人高發(fā)態(tài)勢，以專報形式推動政法、教育、公安、衛(wèi)健等七部門出臺《延平區(qū)加強預防性侵害少年兒童的工作方案》，共同筑牢預防性侵防線。針對工作中發(fā)現的影響未成年人健康成長的普遍性問題和制度漏洞，及時制發(fā)檢察建議，推動構建預防校園性侵害、性騷擾、校園欺凌等長效工作機制。撰寫的性侵未成年人案件專題分析報告獲評全市優(yōu)秀專題檢察業(yè)務數據分析報告。如在2021年針對辦案中發(fā)現的民辦幼兒園管理混亂問題向教育部門發(fā)出檢察建議，促成在全區(qū)范圍開展民辦幼兒園專項檢查及預防性侵害未成年人專項工作。

二是穩(wěn)步推動，落地落實侵害未成年人強制報告制度。聯(lián)合區(qū)監(jiān)察委、教育局、公安局等九部門制定《延平區(qū)侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法》，依托該制度發(fā)現線索并成案11件，其中被告人最高被判處有期徒刑七年六個月。建立信息通報制度，拓展“春蕾安全員”機制應用維度，在全省范圍內率先組建“春蕾安全員”教育系統(tǒng)分隊，該機制獲省檢察院轉發(fā)推廣。聯(lián)合教育局舉辦教育系統(tǒng)“春蕾安全員”表彰儀式，對積極履行職責的兩名“春蕾安全員”和學校分別授予先進個人、集體，并開展“春蕾安全員”實務培訓7場次，提高“春蕾安全員”的履職主動性、積極性。加強監(jiān)督落實追責，對未履行強制報告義務的3個單位，依法向其主管部門發(fā)出予以處罰的檢察建議，均獲采納，并依法依規(guī)對相關責任主體予以處罰。落實強制報告制度的經驗做法得到省、市院充分肯定，辦理的張某某強制猥褻案獲評全省檢察機關婦女兒童維權十大案例，經驗做法被市院評為典型事例，并在全市推廣。

三是能動履職，推進未成年人全面綜合司法保護。加強對看守所的監(jiān)督，針對辦案中發(fā)現在押未成年人被同監(jiān)室未成年犯罪嫌疑人毆打和文身，并向管教民警反映情況而未得到及時有效解決的問題，向南平市看守所發(fā)出檢察建議，促其建立分級分層包夾管理模式整改監(jiān)管秩序，該項工作被收錄于全省未檢工作總結中并予以肯定，該檢察建議書被市院評為優(yōu)秀檢察建議書。主動對接相關部門及時獲取案件線索，通過實地走訪、核實證據，辦理了全市首起涉未成年人民事支持起訴案。與公安機關會簽涉未成年人法律責任告知書，建立對旅店業(yè)（含民宿）及娛樂場所的法律風險告知制度，促進消除娛樂場所、網吧違規(guī)接納未成年人的情形，督促旅館落實“五必須”要求，凈化旅店、娛樂場所。

未成年人檢察工作具有特殊重要性，不僅關乎未成年人健康成長，關乎家庭幸福安寧，更關乎社會和諧穩(wěn)定和國家民族未來。南平市延平區(qū)人民檢察院第一黨支部依托“延檢護未”黨建品牌，堅持黨建與業(yè)務深度融合、講政治與抓業(yè)務有機統(tǒng)一，在未成年人綜合司法保護格局中進一步強化固本強基、融合履職、協(xié)同協(xié)作，實現黨建與業(yè)務深度融合引領檢察工作高質量發(fā)展。立足新時期未檢業(yè)務統(tǒng)一集中辦理部署，縱向深化“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化履職，橫向推進未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”融合履職，推動建立集懲治犯罪、教育矯治、權益維護、犯罪預防于一體的未成年人保護法律監(jiān)督體系，通過案前主動介入疑難復雜案件、案中加強社會綜合治理、案后監(jiān)督落實檢察建議，實現從個案辦理到類案監(jiān)督的轉變，以檢察監(jiān)督的“我管”促協(xié)同發(fā)力的“都管”，在高質量能動履職助推未成年人全面綜合司法保護中彰顯延平特色。