打造公平高效的市場環境，福建這么做

東南網2月11日報道（福建日報記者　林智嵐）

截至去年12月末，全省普惠小微貸款余額1.57萬億元，同比增長10.84％；普惠小微企業貸款利率3.90％，同比下降0.34個百分點；實行包容審慎監管，2024年度全省從輕、減輕、不予處罰數量同比增長41.3％，罰沒款下降11.7％；企業簡易注銷時間壓縮55.6％……

省政府剛剛出臺的我省第一份營商環境建設規劃，把構建公平高效的市場環境，作為營商環境體系“八大環境”之首。10日，省政府新聞辦“打造一流營商環境　促進高質量發展”系列新聞發布會第二場舉行。福建如何打造公平高效的市場環境？如何讓更多經營主體長得出、長得高、長得壯？相關部門負責人介紹了我省的探索和實踐。

構建開放透明平等競爭的市場

2024年，我省企業數首次突破200萬大關，其中民營企業190.37萬戶，同比增長4.46％。

“積極推動事后監管向事前指導轉變，幫助企業從合規經營向卓越管理提升。推動產業升級，組織65條產業鏈開展質量賦能，惠及1.3萬家企業。”省市場監管局黨組書記、局長黃水木介紹。

去年省市場監管局牽頭制定《福建省促進公平競爭條例》，是全國首部落實國務院《公平競爭審查條例》的地方性法規。強化公平競爭審查，推動清理249件妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。檢查涉企收費單位2297家，對違規行為實施經濟制裁3883.2萬元。促進金融機構落實企業降費減負政策，幫助企業減輕融資負擔46.7億元。

如何有效防止對企業“小案大處”“輕違重罰”？“對信用風險等級低的主體‘無事不擾’。對問題企業不僅發出處罰清單，還發出輔導清單。修訂執法裁量‘四張清單’，明確了124項從輕、減輕、不予處罰的包容審慎監管情形。”黃水木介紹，截至目前，我省市場監管部門指導全省5.6萬家企業完成信用修復，2024年福建企業信用指數排名持續位居全國前列。

開放透明、平等競爭的市場準入環境，是營造一流營商環境的必備條件。“我們著力破壁壘、降門檻，去年以來累計破除隱性壁壘136條，推動解決了一批地方保護、所有制歧視、違規增設準入條件等典型問題。”省發改委黨組成員、省數據管理局局長郭文忠說，我省在全國率先探索開展市場準入效能評估，依托“數字福建”建設，建成省市場準入效能評估平臺，推動各級各有關部門出臺規范性文件14份，以數據賦能市場準入隱性壁壘高效破除。

在金融供給端持續發力

去年，臺企星宸科技在深交所創業板上市，募集總額6.81億元，創下我省境內上市企業最快過會紀錄。

“我們深化區域性股權市場‘臺資板’建設，為臺企提供包括科技成果轉化、產業資源對接等48項綜合服務。”省委金融工委專職副書記謝建潮說，截至去年12月末，“臺資板”累計展示掛牌臺企4853家，幫助臺企實現融資24.14億元。

“為助力解決創業、就業、住房、醫療等領域的急難愁盼問題，我省因地制宜創設‘漁排養殖貸’‘綠色建筑貸’等專屬特色金融產品。”謝建潮介紹，福建鄉村振興貸入池農業經營主體38461家，共發放貸款5499家、金額103.75億元。截至去年12月末，全省銀行業存貸比115.42％，位居全國第六位。

融資保障是營造良好營商環境的關鍵。截至2024年末，全省民營經濟貸款余額2.66萬億元，同比增長5.37％。

“我們率先建立了民營企業‘首壓首抽’監測報告制度，對金融機構‘抽貸’‘壓貸’行為實施有效跟蹤，以保障民營企業合理融資接續。完善民營小微融資風險分擔機制，累計投放專項資金貸款1400億元。”中國人民銀行福建省分行黨委委員、副行長楊民說。

福建充分發揮支農支小再貸款、再貼現貨幣政策工具的牽引撬動作用。2024年12月末，全省再貸款再貼現余額1440.58億元，同比增長11.6％，支持普惠經營主體超11萬戶。通過普惠小微貸款支持工具，提供激勵金37.2億元，促進地方法人銀行新增普惠小微貸款2256億元。

聚焦需求讓服務有溫度

民營企業減負增速，高質量發展，離不開和諧有序的用工環境。

“我們聚焦科技創新、產業創新人才需求，實施柔性引才、異地用才激勵機制，強化高質量人才集聚平臺。強化高質量產業工人供給，構建‘匠心技能’職業技能培訓體系。”省人社廳黨組成員、副廳長洪長春介紹，截至目前，全省專業技術人才319萬人；省市縣聯動建設人才驛站857家、專家服務基地77家、博士后科研流動站（工作站）257家，提供專項人才服務超40萬人次；培訓鄉土人才1.24萬人次。

2024年全省城鎮新增就業53.1萬人，完成年度任務的106.2％；出臺《福建省促進高校畢業生就業創業工作機制》，畢業生去向落實率94.99％，居全國前列。

作為全國民營經濟大市，泉州去年新登記經營主體24.24萬戶、占全省22.25％，經營主體總量增至162.49萬戶、占全省21.83％，兩者都居全省首位。

“泉州在市、縣行政服務中心設立‘辦不成事’反映窗口，專門受理不收件、不受理、不審批等群眾反映強烈問題，讓‘難辦’‘辦不成’的事都能辦成辦好。”泉州市政府黨組成員、副市長王春雷說。