延平區(qū)創(chuàng)新河湖管護(hù)工作機(jī)制守護(hù)閩江“一江清水”

日前，省委改革辦發(fā)布全省持續(xù)深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)典型案例，延平區(qū)創(chuàng)新河湖管護(hù)工作機(jī)制典型經(jīng)驗(yàn)做法成功入選。

閩江奔涌，浩蕩東流。作為閩江干流“零公里”起點(diǎn)，延平區(qū)肩負(fù)著守護(hù)母親河源頭的重任，以河湖長(zhǎng)制為軸心，創(chuàng)新“源頭整治、全域聯(lián)動(dòng)、科技治水”模式，推動(dòng)全域主要流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類以上。自2022年起，延平區(qū)8個(gè)國、省控主要流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％，其中Ⅰ—Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)比例100％，小流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，閩江（延平段）更是獲評(píng)“全省美麗河湖優(yōu)秀案例”，延平區(qū)并先后榮獲國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、中國天然氧吧和全國漁業(yè)平安示范縣3張“國字號(hào)”名片，交出了“閩江碧水煥新顏”的生態(tài)答卷。

延平區(qū)一江三溪

源頭攻堅(jiān)：從“單一治理”到“系統(tǒng)修復(fù)”

今年6月，王臺(tái)鎮(zhèn)高埠溪一處5畝多的牛蛙養(yǎng)殖地被責(zé)令關(guān)停拆除——從無人機(jī)高空巡航發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖地，到現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)明確污染源后立時(shí)整改，僅短短一日，就從源頭切斷了污染源，確保了流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)優(yōu)。

　　“水污染‘問題在水里、根子在岸上’，不系統(tǒng)治理的話，只能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。”延平區(qū)委書記黃桂誠表示，治水先治岸，治污先治源，為了著力打造水清、岸綠、河暢、景美的生態(tài)環(huán)境，延平區(qū)以系統(tǒng)思維推進(jìn)水環(huán)境治理，多措并舉構(gòu)建全域水生態(tài)保護(hù)新格局。自2023以來，已拆除違規(guī)采砂場(chǎng)15處，切割移除采砂船及配套船只109艘，實(shí)現(xiàn)省級(jí)下發(fā)485個(gè)“四亂”圖斑100％銷號(hào)。同時(shí)投資6.2億元實(shí)施35個(gè)污水處理改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)城區(qū)污水收集率提高到71％、BOD濃度提升至108.4mg／L，農(nóng)村污水收集率提高到69％，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)。而畜禽糞污資源化利用率則常年超93％，入選全國典型案例，轄區(qū)內(nèi)有43家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)污水按最高“一級(jí)A”標(biāo)準(zhǔn)排放，有效減少了污水入河，極大改善了水體質(zhì)量。

“延平區(qū)自2023年啟動(dòng)閩江流域水口庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退工作以來，不僅提前半年完成占全省70％的網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退任務(wù)，還推動(dòng)了養(yǎng)殖戶100％平穩(wěn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，信訪輿情‘零發(fā)生’，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生保障的雙贏。”區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，面對(duì)歷史遺留的河湖沉疴，延平區(qū)以群眾關(guān)切作為工作導(dǎo)向，打出了“源頭管控、系統(tǒng)修復(fù)、長(zhǎng)效監(jiān)管”的組合拳，通過工農(nóng)城鄉(xiāng)同步整治，瞄準(zhǔn)根源，靶向施策，開啟了從被動(dòng)治污到主動(dòng)護(hù)水、從單一治理到系統(tǒng)修復(fù)的生態(tài)革命，真正守住了閩江碧水長(zhǎng)流。

網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除現(xiàn)場(chǎng)

機(jī)制破壁：從“各自為戰(zhàn)”到“全域交水”

2024年1月28日，延平牽頭閩清、古田、尤溪三縣共同啟動(dòng)“共飲一江水·共抓大保護(hù)”環(huán)閩江聯(lián)合行動(dòng)，建立閩江上下游“巡河交水”機(jī)制。此后環(huán)閩江“跨區(qū)域協(xié)作”不斷拓展，延平區(qū)聯(lián)合閩江上下游9縣（市、區(qū)）打破行政壁壘，構(gòu)建起了“上下游、左右岸、干支流、前后任一盤棋”的聯(lián)動(dòng)治水格局，并通過聯(lián)合巡河、交接工作清單、聯(lián)動(dòng)治水等行動(dòng)，將此機(jī)制逐步延伸至小流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級(jí)層面，進(jìn)一步推動(dòng)了河湖管護(hù)向全域治理轉(zhuǎn)變。

延平、閩清、古田、尤溪四地?cái)y手開展“共飲一江水·共抓大保護(hù)”環(huán)閩江聯(lián)合行動(dòng)

“‘巡河交水’的最大優(yōu)勢(shì)就在于突破了地域管轄的邊界，實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域之間責(zé)任共擔(dān)、數(shù)據(jù)共享。”區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自“巡河交水”機(jī)制推廣以來，各地河湖管護(hù)水平均得到了極大優(yōu)化提升，南平市更是于2024年實(shí)現(xiàn)了全域II類水目標(biāo)。今年以來，延平區(qū)已開展縣縣交水9次、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交水93次、村村交水159次，通過構(gòu)建“縣－鎮(zhèn)－村”三級(jí)共治網(wǎng)絡(luò)，讓問題在基層閉環(huán)，從而真正將河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任壓實(shí)到了“神經(jīng)末梢”。

據(jù)悉，今年以來，延平區(qū)已在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）128個(gè)村設(shè)立村（居）交接斷面水質(zhì)取水監(jiān)測(cè)點(diǎn)公示牌113面，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)巡河交水工作在全區(qū)全面鋪開。“此外，我們還創(chuàng)新推行了‘分段包干’保潔和網(wǎng)格化管護(hù)模式，通過將67公里閩江岸線劃分為4個(gè)片區(qū)、6個(gè)大網(wǎng)格、29個(gè)小網(wǎng)格，有效提升巡河護(hù)河實(shí)效。”區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說道。

從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”，從“各行其是”到“共建共治”，從“權(quán)責(zé)不明”到“責(zé)無旁貸”，延平區(qū)不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，用區(qū)域協(xié)同破解生態(tài)治理難題，通過構(gòu)建“縣鄉(xiāng)村三級(jí)穿透、上下游責(zé)任共擔(dān)”的聯(lián)動(dòng)治水新格局，真正實(shí)現(xiàn)了流域治理“一盤棋”、責(zé)任鏈條“不斷檔”。

科技賦能：從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“一屏管水”

在區(qū)河長(zhǎng)辦的智慧監(jiān)控平臺(tái)上，正清晰顯示著樟湖鎮(zhèn)河灣的放大實(shí)景，幾簇水葫蘆已在回水區(qū)聚集，需要馬上進(jìn)行清理。“智慧平臺(tái)可以將監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)發(fā)布給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們收到信息后利用無人機(jī)巡航精準(zhǔn)鎖定污染源，破解了傳統(tǒng)巡河‘走不透、巡不細(xì)、執(zhí)法取證難’的痛點(diǎn)。”延平區(qū)樟湖鎮(zhèn)黨委書記黃曉海介紹說道，樟湖鎮(zhèn)位于閩江延平段下游，河面漂浮垃圾常易堆積，借助智慧治水，河湖管護(hù)變得更加精準(zhǔn)高效，去年以來，全鎮(zhèn)已累計(jì)調(diào)度打撈船艇3926次，清理水葫蘆、河漂垃圾6232噸。

“一些隱蔽性較強(qiáng)的污染源，靠人巡很難發(fā)現(xiàn)，這時(shí)使用智能監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)就凸顯出來了。”區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，延平區(qū)一直以來都高度重視科技治水的重要性，作為全市首個(gè)成立無人機(jī)編隊(duì)的區(qū)縣，不僅擁有一整套智能監(jiān)測(cè)的“水陸空戰(zhàn)隊(duì)”，還創(chuàng)新了“無人機(jī)飛手＋專管員＋河湖保潔”智能管護(hù)模式，工作人員可以通過智慧化平臺(tái)觀看在線監(jiān)控及無人機(jī)巡河現(xiàn)場(chǎng)，并連線河道專管員，遠(yuǎn)程指揮巡河工作，真正實(shí)現(xiàn)了“一圖”覽水、“一屏”管水、“一體”治水。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來，延平區(qū)已開展人工巡河88936次，無人機(jī)巡河1000余次，覆蓋河長(zhǎng)12000多公里，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題13627件，完成處理13627件，處理率達(dá)100％。同時(shí)，成立河湖智慧化管理服務(wù)中心，通過“人防＋技防”結(jié)合，全年整治水環(huán)境問題1.2萬個(gè)，處置效率同比提升60％，極大推動(dòng)了河湖管護(hù)從“人工”向“數(shù)字”的轉(zhuǎn)變。　

開展“水陸空”巡河

“目前全區(qū)已經(jīng)培訓(xùn)了專業(yè)無人機(jī)‘飛手’350名，人均月收入達(dá)到6000元至1.5萬元，在充實(shí)護(hù)河力量的同時(shí)，也培育了新興就業(yè)群體。”區(qū)發(fā)改科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，延平區(qū)將加快河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)，計(jì)劃引入DeepSeek大語言模型算法，搭建智能輔助決策系統(tǒng)，同時(shí)依托國家碳計(jì)量中心（福建）的激光雷達(dá)技術(shù)，打造低空氣象、通信、遙感、物聯(lián)、安全保障及無人控制“四網(wǎng)一”系統(tǒng)，依托AI智能算法與全流程數(shù)字化閉環(huán)管理，可以大幅提升問題識(shí)別與處置效率，精準(zhǔn)鎖定涉河違法行為及河湖“四亂”問題，推動(dòng)治水流程數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“大動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的精準(zhǔn)管理，從源頭智護(hù)一江清，讓閩江兩岸共享“優(yōu)質(zhì)水”。

小水門公園，石料廢棄場(chǎng)搖身一變“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”

如今，站在閩江干流起點(diǎn)處眺望，但見碧波蕩漾，白鷺翩躚，兩岸美景如畫。“閩江是我們的母親河，母親河上游要綜合治理好。”習(xí)近平總書記的囑托猶在耳畔。從單一治理到系統(tǒng)修復(fù)，從各自為戰(zhàn)到全域交水，從人海戰(zhàn)術(shù)到一屏管水，延平區(qū)正以不斷創(chuàng)新的河湖管護(hù)模式，解鎖河湖長(zhǎng)治久清密碼。如今，閩江延平段碧波澄澈，沿岸文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2024年，全區(qū)接待游客超1208萬人次，拉動(dòng)旅游收入　132.74億元，持續(xù)改善的流域環(huán)境質(zhì)量助推閩江“黃金水道”重?zé)▌?dòng)能，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。這一江清水，正成為高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，在奔涌東流中，鋪展出了一幅“河暢、水清、岸綠、景美、業(yè)興”的閩江生態(tài)新畫卷。（李韌筠　王麗娜）