鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神丨深入城市肌理，了解城市脈絡(luò)，鋪就發(fā)展藍(lán)圖

“當(dāng)縣委書記要走遍全縣各村，當(dāng)?shù)匚瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要走遍各縣市區(qū)。”

二十世紀(jì)八十年代，初到廈門的習(xí)近平，購(gòu)買了一輛廈門自行車廠生產(chǎn)的“武夷”牌自行車。

騎行街頭，他和普通老百姓一樣，一坐下來(lái)，就把煙遞過去，溝通一下感情，然后才進(jìn)入正題。別人泡的茶，他也不管衛(wèi)生不衛(wèi)生，接過來(lái)就喝。廈門的夏天比較熱，群眾看他工作辛苦，給他切一個(gè)西瓜，他也不管周圍蒼蠅圍著嗡嗡飛，接過來(lái)就吃。

在福建工作的17年半里，正是以這種親力親為的調(diào)查研究，習(xí)近平同志深入城市肌理，了解城市脈絡(luò)，擘畫了兩張至今影響福州和廈門的藍(lán)圖。

深深思考一座城市的永續(xù)發(fā)展之路

東海之濱，鷺島廈門。當(dāng)改革開放的航船揚(yáng)帆出港，這里便被設(shè)立為中國(guó)最早的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。

1985年6月，習(xí)近平到任時(shí)，正值廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過5年建設(shè)，進(jìn)入新階段，迫切需要一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南。

為此，廈門市委、市政府決定，由習(xí)近平牽頭組織一班人馬專門研究。

1985年，習(xí)近平從河北正定調(diào)往福建廈門工作，圖為時(shí)任廈門副市長(zhǎng)習(xí)近平到國(guó)外考察。（新華社發(fā)）

年輕的習(xí)近平面臨挑戰(zhàn)，他說：“我們一切工作，都要落實(shí)到基層。我們一切工作，基層最重要。上面千條線，下面一根針，基層是第一線，也是前線，也是火線?！?/span>

1986年，一場(chǎng)征文活動(dòng)——“2000年——我心目中的廈門”在《廈門日?qǐng)?bào)》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來(lái)，抒發(fā)對(duì)未來(lái)的暢想。

這場(chǎng)夢(mèng)之旅，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定的廈門發(fā)展藍(lán)圖中的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。后來(lái)有十多篇征文中的善計(jì)良策被采納。

同年，習(xí)近平同志牽頭成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，研究制定《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。

他帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授、實(shí)際工作者組成課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬(wàn)字的調(diào)查材料。分21個(gè)專題研究，不斷論證，歷時(shí)一年半，形成20余萬(wàn)字的戰(zhàn)略報(bào)告。

《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》　圖源：人民日?qǐng)?bào)

這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)地方政府最早編制的一個(gè)縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。

如今，再翻開這份“藍(lán)圖”，凝結(jié)其中的許多理念和舉措富含開創(chuàng)性和前瞻性，直到今天仍具有指導(dǎo)意義，很多工作仍在深化——

明確提出特區(qū)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略和建設(shè)“自由港”的構(gòu)想，至今對(duì)廈門的對(duì)外開放發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用；

率先設(shè)專章規(guī)劃生態(tài)環(huán)境問題，明確發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，奠定了廈門生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基調(diào)；

沿著“要在對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)輻射扇面中增強(qiáng)輻射能力”的目標(biāo)，如今廈門在構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，奮力打造促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)城市；

……

萬(wàn)人答卷、千人調(diào)研、百人論證

三十多年前的福州，工業(yè)底子薄，財(cái)政收入少，交通閉塞，觀念落后。1990年4月，習(xí)近平同志履新福州，擔(dān)任市委書記。

面對(duì)這樣的發(fā)展?fàn)顩r，如何找到出路？習(xí)近平此后的兩年，一多半時(shí)間都在基層作調(diào)查研究，一直思考著、醞釀著。

1992年初，鄧小平同志南方談話吹響了中國(guó)新一輪改革開放的號(hào)角。

“習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)敏銳意識(shí)到，機(jī)遇來(lái)了，能快的就不要慢，必須盡快改變福建在東南沿?！笈啪妥臓顩r?！睍r(shí)任福州市委辦公廳主任陳倫回憶道。

要想大干，先要做好謀劃。不僅要有三五年的短期規(guī)劃，還要做二十年的長(zhǎng)期規(guī)劃。

1991年12月，習(xí)近平與同事討論福州市戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想。圖源：央視網(wǎng)

二十年發(fā)展規(guī)劃怎么定？習(xí)近平同志提出“調(diào)查研究是新思路形成的必要途徑”。

與廈門的暢想2000年不同，這一次福州的目標(biāo)更加明確，“怎樣趕超‘亞洲四小龍’”的問卷調(diào)查一石激起千層浪。

這次問卷調(diào)查吸引了3萬(wàn)多位市民參與，短短半個(gè)月的時(shí)間就收到了近3萬(wàn)份問卷。

一對(duì)離休老夫婦連續(xù)數(shù)天乘車在市里調(diào)查，就城市交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布等問題提出10多條建議；還有市民騎自行車在城里轉(zhuǎn)了3天，提出了加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的16條建議……

對(duì)于福州來(lái)說，那是一個(gè)全民動(dòng)員的時(shí)代。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1627名干部圍繞581個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查研究，完成了367篇調(diào)研報(bào)告；調(diào)研組分頭赴廣東、海南、上海、山東、江蘇、北京等地考察；各領(lǐng)域的專家學(xué)者、市直有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、市大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人以及基層同志也被召集起來(lái)，先后開了數(shù)十場(chǎng)不同類型的征求意見會(huì)……

萬(wàn)人答卷、千人調(diào)研、百人論證。1992年11月，十易其稿的《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》在福州市委六屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上審議通過。

這份文件科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此被稱作“3820”工程。

在“3820”工程指導(dǎo)下，一批重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)、福廈高速、福州港等重大基礎(chǔ)設(shè)施接連落地，為福州發(fā)展蓄積了強(qiáng)大勢(shì)能。

“3820”工程擘畫的藍(lán)圖，2010年全部實(shí)現(xiàn)。

福州新區(qū)濱海新城核心區(qū)一角，現(xiàn)已成為福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者　魏培全　攝

一張經(jīng)得起檢驗(yàn)的藍(lán)圖，不是拍腦瓜的結(jié)果，而是經(jīng)過調(diào)查研究，不斷討論論證的產(chǎn)物。近四十年過去，兩張藍(lán)圖早已鋪開，變?yōu)閷?shí)景圖?！罢{(diào)查研究”這個(gè)方法論也被寫入中央八項(xiàng)規(guī)定，為更多藍(lán)圖的繪就提供了可資借鑒的成功秘訣。