“當縣委書記要走遍全縣各村，當地委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區。”

二十世紀八十年代，初到廈門的習近平，購買了一輛廈門自行車廠生產的“武夷”牌自行車。

騎行街頭，他和普通老百姓一樣，一坐下來，就把煙遞過去，溝通一下感情，然后才進入正題。別人泡的茶，他也不管衛生不衛生，接過來就喝。廈門的夏天比較熱，群眾看他工作辛苦，給他切一個西瓜，他也不管周圍蒼蠅圍著嗡嗡飛，接過來就吃。

在福建工作的17年半里，正是以這種親力親為的調查研究，習近平同志深入城市肌理，了解城市脈絡，擘畫了兩張至今影響福州和廈門的藍圖。

深深思考一座城市的永續發展之路

東海之濱，鷺島廈門。當改革開放的航船揚帆出港，這里便被設立為中國最早的四個經濟特區之一。

1985年6月，習近平到任時，正值廈門經濟特區經過5年建設，進入新階段，迫切需要一個發展戰略作為決策指南。

為此，廈門市委、市政府決定，由習近平牽頭組織一班人馬專門研究。

1985年，習近平從河北正定調往福建廈門工作，圖為時任廈門副市長習近平到國外考察。（新華社發）

年輕的習近平面臨挑戰，他說：“我們一切工作，都要落實到基層。我們一切工作，基層最重要。上面千條線，下面一根針，基層是第一線，也是前線，也是火線。”

1986年，一場征文活動——“2000年——我心目中的廈門”在《廈門日報》展開，引發全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發對未來的暢想。

這場夢之旅，是習近平領導制定的廈門發展藍圖中的一個不可或缺的環節。后來有十多篇征文中的善計良策被采納。

同年，習近平同志牽頭成立經濟社會發展戰略研究辦公室，研究制定《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》。

他帶領十幾家單位、100余位專家教授、實際工作者組成課題組，深入調研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調查材料。分21個專題研究，不斷論證，歷時一年半，形成20余萬字的戰略報告。

《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》　圖源：人民日報

這個發展戰略，是中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經濟社會發展戰略規劃。習近平在其中，深深思考這座城市的永續發展之路。

如今，再翻開這份“藍圖”，凝結其中的許多理念和舉措富含開創性和前瞻性，直到今天仍具有指導意義，很多工作仍在深化——

明確提出特區建設“三步走”戰略和建設“自由港”的構想，至今對廈門的對外開放發展發揮戰略導向作用；

率先設專章規劃生態環境問題，明確發展社會經濟的同時一定要保護好生態環境，奠定了廈門生態優先、綠色發展的基調；

沿著“要在對內對外兩個輻射扇面中增強輻射能力”的目標，如今廈門在構建新發展格局的進程中，奮力打造促進國內國際雙循環的樞紐節點城市；

……

萬人答卷、千人調研、百人論證

三十多年前的福州，工業底子薄，財政收入少，交通閉塞，觀念落后。1990年4月，習近平同志履新福州，擔任市委書記。

面對這樣的發展狀況，如何找到出路？習近平此后的兩年，一多半時間都在基層作調查研究，一直思考著、醞釀著。

1992年初，鄧小平同志南方談話吹響了中國新一輪改革開放的號角。

“習近平同志當時敏銳意識到，機遇來了，能快的就不要慢，必須盡快改變福建在東南沿?！笈啪妥臓顩r。”時任福州市委辦公廳主任陳倫回憶道。

要想大干，先要做好謀劃。不僅要有三五年的短期規劃，還要做二十年的長期規劃。

1991年12月，習近平與同事討論福州市戰略規劃設想。圖源：央視網

二十年發展規劃怎么定？習近平同志提出“調查研究是新思路形成的必要途徑”。

與廈門的暢想2000年不同，這一次福州的目標更加明確，“怎樣趕超‘亞洲四小龍’”的問卷調查一石激起千層浪。

這次問卷調查吸引了3萬多位市民參與，短短半個月的時間就收到了近3萬份問卷。

一對離休老夫婦連續數天乘車在市里調查，就城市交通、商業網點分布等問題提出10多條建議；還有市民騎自行車在城里轉了3天，提出了加強道路網絡建設的16條建議……

對于福州來說，那是一個全民動員的時代。據不完全統計，1627名干部圍繞581個課題進行調查研究，完成了367篇調研報告；調研組分頭赴廣東、海南、上海、山東、江蘇、北京等地考察；各領域的專家學者、市直有關部門及縣（市、區）領導、市大中型企業負責人以及基層同志也被召集起來，先后開了數十場不同類型的征求意見會……

萬人答卷、千人調研、百人論證。1992年11月，十易其稿的《福州市20年經濟社會發展戰略設想》在福州市委六屆六次全體（擴大）會議上審議通過。

這份文件科學謀劃了福州3年、8年、20年經濟社會發展的戰略目標，因此被稱作“3820”工程。

在“3820”工程指導下，一批重點主導產業集群形成規模，長樂國際機場、福廈高速、福州港等重大基礎設施接連落地，為福州發展蓄積了強大勢能。

“3820”工程擘畫的藍圖，2010年全部實現。

福州新區濱海新城核心區一角，現已成為福建省數字經濟產業重要集聚區（無人機照片）。新華社記者　魏培全　攝

一張經得起檢驗的藍圖，不是拍腦瓜的結果，而是經過調查研究，不斷討論論證的產物。近四十年過去，兩張藍圖早已鋪開，變為實景圖。“調查研究”這個方法論也被寫入中央八項規定，為更多藍圖的繪就提供了可資借鑒的成功秘訣。